2017-05-05: 德国专利商标局140周年纪念之四：艰难变革时期（1911-1920）

德国华孙专利律师和律师事务所，2017年5月5日，德国慕尼黑

文字：赵乌兰（HUASUN） 审校：陈力霏（HUASUN）

德国专利商标局于今年正式成立140周年。自2017年1月起，德国专利商标局在官方网站上通过月度文章的形式对其自1877年成立至今的历史进行回顾。为帮助更多中国读者了解德国专利商标局的历史，华孙欧洲知识产权网也将参考德国专利商标局相关文章，推出对德国专利商标局发展历史的介绍特稿。

介绍特稿已随德国专利商标局相关月度文章共发布三篇，就德国专利商标局（当时称为“德意志帝国专利局”）创立与初期发展（1877年至1910年间）的情况做了概述。本篇参考德国专利商标局第四期月度文章（2017年4月11日发布），就其1911至1920年间的发展情况进行总结介绍。

第四阶段（1911-1920）：艰难变革时期

战前的最后繁荣

在短短十余年间专利申请量成倍增长，相较1900年的21925件专利申请，官方在1913年收到的申请数量已高达49532件，这使得专利局再次面临人手不足的问题。为此，威廉二世迅速的采取了措施：延长专利局辅助人员的聘用期、增设新的专利申请部门。

（1911年3月10日及1911年5月11日发布的帝国公报，图片来源©DPMA）

为推动知识产权保护的进一步革新，帝国政府于1913年颁布了新的立法草案，其内容涉及法律、组织机构以及人事等多方面的变动。其中最具改革意义的是新草案加入了发明人原则（Erfinderprinzip）及雇员发明权（Arbeitnehmererfinderrecht），使得发明人的地位得以提升。此外，单独审查程序（Instanz des Einzelprüfers）的引入也将使专利局的组织结构得以精简，由单独审查员替代预审员使相关部门的审查工作压力得以减轻。同时，改革计划设立中央申诉异议庭负责决策重大法律问题、增加首相聘用专业人员的法律授权。但始料未及的是，第一次世界大战随后爆发，使得前述改革并未付诸实践，帝国专利局的第一个辉煌时代在1913年无情的结束了。

战时的应急改革

随着数十年和平格局被萨拉热窝事件被打破，奥匈帝国借此于1914年对塞尔维亚宣战，案件申请量不可避免的大幅下跌，但每年仍有超过20000件专利、25000件实用新型以及约12000件的商标申请提交给官方。然而，专利局半数以上的工作人员都被征兵派上了战场，使得官方不得不将人员配置的加强提上议案。

（专利局局长Heinrich Robolski，图片来源©DPMA）

为了解决上述人事危机，帝国专利局首次向女性开放了职业之门。但是在当时的年代，女性被赋予了十分固定的角色定位，比如妻子或者母亲。因此，专利局此次聘请的女性职员也仅被安排在助理岗位，提供一些办公的辅助工作。女职员的参与保证了专利局战时的正常运作。随着对女性贡献的逐步肯定，帝国选举法于1918年11月30日明确女性享有选举权，拉开女权运动的时代帷幕。

此外，延续1913年的帝国立法草案的主旨，帝国专利局进行了机构人员的精简，强调专业技术人员的作用。帝国专利局在行政归属的划分上也有着重大的革新：此前其一直隶属于内政部，而自1917年10月21日起则归由司法部管理。

战后的初步发展

值得庆幸的是专利局办公大楼在战争中几乎毫无损坏。自1919年起，案件申请量急剧增长，1920年时专利申请的数量便高达53527件，实用新型申请则为52467件。这大大加重了审查部门的工作负担，也延长了案件处理时间。

此外，战争给案件本身也造成了诸多影响，比如优先权期限以及权利有效期的延长。在那个年代，所有权利期限的更改都需要书面记录，于是第一个中央书记办（zentrales Schreibbüro）应运而生，有20名打字员在内工作。

（帝国专利局的中央书记办大厅，图片来源©DPMA）

1919年3月24日，时任局长的Heinrich Robolski先生将德意志帝国专利局的名称由“das Kaiserliche Patentamt”更改为“Reichspatentamt”，开启了专利局发展的新纪元。

相关链接：

德国专利商标局成立140周年纪念系列专题页面：https://presse.dpma.de/schutzrechte/140-jahre-patentamt/index.html

德国专利商标局成立140周年纪念系列文章第四期原文：https://presse.dpma.de/schutzrechte/140-jahre-patentamt/1911-1920/index.html