2017-06-23: 德国专利商标局140周年纪念之六：两次世界大战之间的专利局（1931-1940）
打印德国华孙专利律师和律师事务所，2017年6月23日，德国慕尼黑
文字：赵乌兰（HUASUN） 审校：黄若微（HUASUN）
德国专利商标局于今年正式成立140周年。自2017年1月起，德国专利商标局在官方网站上通过月度文章的形式对其自1877年成立至今的历史进行回顾。为帮助更多中国读者了解德国专利商标局的历史，华孙欧洲知识产权网也将参考德国专利商标局相关文章，推出对德国专利商标局发展历史的介绍特稿。
介绍特稿已随德国专利商标局相关月度文章发布五篇，就德国专利商标局（当时称为“德意志帝国专利局”）创立初期到一战后（1877年至1930年间）的发展情况做了概述。本篇参考德国专利商标局第六期月度文章（2017年6月2日发布），就其1931至1940年间的发展情况进行总结介绍。
第六阶段（1931-1940）：两次世界大战之间的专利局
经济震荡
受一战余波和财政紧缩的影响，专利局裁员至仅剩752名员工，截至1930年底积案量高达128000件。经济形势的波动也直接体现在案件申请量上，1930年专利局受理案件量达到顶峰，共有78400件，而后三年内就跌至55992件，到1940年仅有43479 件。此时，专利局人手紧缺，招聘了180位协助人员。
1933年，德国政府宣布国家进入全面备战状态。工厂承受生产战备物资的巨大压力，无法答复官方的审查意见。虽然新申请减少，但积案量仍在上涨，专利局不得不进一步扩招，1939年专利局人数达到1900人，办公大楼已无法容纳，为此专利局不断扩建，但仍有不足，1939年商标部门被迫迁至附近出租房内办公。
机构改革
除人员扩充外，专利局也采取了一系列其他应对措施：对专利申请部门进行重组并安排具有技术背景的管理人员；设立行政管理部门以减轻技术人员的工作负担；申诉部门增加专业人员并与相关技术部门相结合。通过上述改革，案件处理程序得以缩短、结案量回升。
1936年5月5日颁布的《专利法》也推动了专利局的机构调整：实用新型的撤销不再由法院处理，而是转为由专利局负责，程序变得更为简单、低成本以及标准化。
立法改革
尽管早在一战前专利立法改革的设想就被提出，但由于法律委员会忙于处理外交政策和刑法案件无暇顾及此事，加之国会的解散，立法改革在1930年再次宣告失败。国会解散前颁布了紧急法令，提出推迟专利生效时间以延长专利有效期或将立法草案纳入紧急经济计划，时任专利局局长的Johannes Eylau对此提出反对意见，但司法部工作进展缓慢，直到1932年4月26日才完成立法草案，受经济危机的影响，决定对专利局裁减经费。1933年，纳粹政府上台，原定的改革措施被迫搁浅。
当时的德国政府强调“发明创造是整个德意志民族的巨大财富”，在1936年5月5日出台的《知识产权保护法》中仅赋予了发明人形式上的“知识产权”。专利局虽不认同这一做法，但迫于政治压力只得遵守。
这一时期新的发展是引入了宽限期制度，规定在《实用新型法》第一条及《专利法》第二条中。1936年以前，德国对发明专利的判定一直采用绝对的新颖性标准。而宽限期的出现，确立了相对新颖性标准，即发明人在其发明已使用或公开六个月内仍可申请发明专利，如该发明在申请当日已属现有技术，则发明人可要求宽限期。在欧洲一体化进程中，宽限期制度曾一度被废除，现今再度适用于发明专利。
1936年5月5日颁布的《实用新型法》（图片来源©DPMA）
历任局长
Johannes Eylau (1928-1933) （图片来源©DPMA）
Johannes Eylau 生于1880年，具有丰富的法律工作经验，1928年被任命为专利局局长。1933年1月30日，他亲手撤下纳粹政府在专利局悬挂的纳粹旗帜，这一举动使他被调离到劳动部担任顾问。
Dr. Carl August Johannes Harting (1933-1934) （图片来源©DPMA）
Johannes Eylau离职后，光学及物理学家Carl August Johannes Harting博士被任命为代理局长，在1933-1934年负责管理主持专利局的工作。Carl August Johannes Harting生于1968年2月15日，毕业后一直从事物理研究工作，1908年进入专利局，1918年被任命为枢密院大臣。1949年，他获得民主德国科学技术一等奖；1950年成为德国科学院的名誉会员。
Georg Klauer (1934-1945) （图片来源©DPMA）
1934年 Gustav Edgar Georg Emil Klauer 成为新一任专利局局长。他曾申请加入纳粹党，但是遭到拒绝，理由是他的政治态度并不鲜明。他在法学院毕业后就职于地方法院，1911年进入议会并成为专利局成员， 1921年进入司法部工作，1934年起担任专利局局长直至1945年4月21日帝国专利局解散。
相关链接：
德国专利商标局成立140周年纪念系列专题页面：https://presse.dpma.de/schutzrechte/140-jahre-patentamt/index.html
德国专利商标局成立140周年纪念系列文章第六期原文：https://presse.dpma.de/schutzrechte/140-jahre-patentamt/1931-1940/index.html
